根据市委统一部署，2017年10月11日至12月15日，市委第三巡察组对我局进行了巡察。2018年1月25日，市委巡察组向市人力资源社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、关于党的领导弱化，党组核心作用发挥不足问题整改情况

　　1.关于党组核心意识淡化，执行民主集中制不到位的问题。

　　整改情况：一是完善议事规则。健全和规范了局党组议事规则和决策程序，在进一步梳理各科室单位重要事项的基础上，制定了党组议事清单，明确了重要事项的决策主体，将涉及重要民生政策、“三重一大”的决策事项全部纳入局党组会研究内容，有效树立了局党组权威。二是严格执行民主集中制。党组会前都将议题材料（涉密除外）通过办公内网、微信等方式及时发相关领导及科室单位征求意见，会前将议题材料统一编制成册，会议完成后对重要议题内容形成党组会议纪要印发，确保会前充分酝酿、会中充分讨论、会后严格执行。

　　2.关于驾驭全局能力不足，风险防控措施不到位的问题。

　　整改情况：一是提高风险防控意识。对涉及职工利益、可能造成信访问题的重大事项，及时公开说明，统一思想认识，有效化解信访风险。二是开展公章规范管理工作。自2月份开始，对全局现有公章进行了3轮清理规范，有效防范了公章使用风险。三是全面加强政策宣传工作。整合新媒体平台，开通东营人社微信订阅号，对局网站进行改版升级。目前，已推送微信信息11期52条，局网站新闻78条，报纸发稿77篇，其他类宣传信息50余条。

　　3.关于贯彻落实上级决策部署不到位，攻坚克难能力不足的问题。

　　整改情况：一是提升攻坚克难本领。制定了《2018年重点创新项目》，确定了10项重点创新项目（工作品牌），争取经过1年左右时间的努力，使工作质量和层次上能够达到全省人社系统前列水平。二是强化工作督查，推动上级决策部署落实。修订了督查考评制度，形成日常督导、重点督导、奖惩考核等为一体的工作推进机制。三是加大被征地农民社保资金落实工作力度。全面实行“即征即保”模式，全市共落实被征地农民社保资金2846.73万元，资金落实工作继续保持全省前列。四是进一步完善人社基本公共服务一体化信息系统。加大数据共享，增加数据的利用度，与市卫计委和市民政局实现了扶贫人员医疗补助的一体结算。大力开展全网通办，将社会保障卡所有业务下放到基层劳保所。确定了13项社保便民业务纳入手机APP办理，截至3月底已纳入3项业务。

　　二、关于党的建设不全面，战斗堡垒作用发挥不充分问题整改情况

　　1.关于做思想政治工作能力欠缺，党员先锋意识淡化的问题。

　　整改情况：一是改进思想教育工作。制定了《党支部书记职责清单》和《党支部书记任务清单》，进一步明确了支部书记职责，对各支部每月、季度、半年、全年的基础工作进行了安排，指导支部班子发挥抓党建工作的主体作用，推动落实支部各项工作。二是严肃政治纪律。对违反会议纪律的相关责任人进行了批评教育谈话，进一步树立“四个意识”，确保不再发生类似问题。三是认真开展警示教育活动。结合身边人身边事，邀请市纪委专家讲授党风廉政课，以案释纪、以案说法，增强了干部职工遵纪守法和反腐倡廉的自觉性。

　　2.关于组织建设不规范，执行党的规定不严格的问题。

　　整改情况：一是规范党员管理工作。严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，1月底根据工作需要重新调整划分党组织，成立5个局属党支部和2个党总支，除老干部支部外，其他支部、总支书记均由党组成员兼任，切实增强了各支委会力量。二是严格党员发展程序。组织党务干部认真学习了《市直机关发展党员工作规程》，要求各党总支、党支部在规范党员发展的基础上，进一步梳理党员信息，对工作变动、留学、外地居住等人员，及时进行党组织关系的转移，方便党员就近参加组织生活。三是进一步规范党费收缴工作。严格按照标准，按时将补交党费上交给市委市直机关工委组织部。认真核算确定了2018年度党费基数和应缴党费数额，第一季度全体党员全部按标准缴纳了党费。

　　3.关于宗旨意识不强，主动服务意识欠缺的问题。

　　整改情况：一是规范工作流程。制定了《东营市人力资源社会保障局规范性文件制定与管理规定》，对规范性文件的发文流程进行了详细规定，将征求意见环节作为审查的重要内容之一，提高公众对决策的参与度。二是加强信息公开。按照《政府信息公开条例》的规定，重新梳理了我局政务公开事项和工作流程，整改期间依法公示了2项行政许可事项、1起行政处罚决定和2个规范性文件，及时发布社保就业政策、人事考试信息等各类政策措施共17条。

　　4.关于重业务轻党建、重形式轻内容问题突出的问题。

　　整改情况：一是建立专题研究党建制度。制定了《东营市人力资源和社会保障局2018年机关党的建设工作要点》，明确提出局党组每年至少专题研究2次党建工作，机关党委每季度至少组织召开1次工作例会，听取各总支、支部党建工作汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。二是建立“月初任务推送、月底任务调度、季度集中通报”的日常督导检查制度。把年度党建任务、廉政建设任务、巡察工作反馈问题的整改以及各项组织生活制度的落实，纳入党建基础工作，每月推送党建任务，各党总支、党支部书记带头落实并及时跟进监督、指导、检查，确保党建工作落到实处。三是严格执行党务公开制度。在2018年我局党风廉政建设和反腐败工作要点中，将党务政务公开作为党风廉政建设的一项重要内容，将涉及干部职工切身利益的问题、关心的热点问题，机关党委换届、发展党员情况、党费收缴、民主评议党员等纳入公开范围，加强对权力运行的制约和监督。在各个党员活动室设立了党务公开栏，对1季度党费缴纳等情况及时进行公开。

　　5.关于党管干部履职不到位，干部选拔、任用和管理问题突出的问题。

　　整改情况：一是开展超职数设置非领导职务整改工作。严格按照规定比例设置公务员非领导职位职数，重新核定了科级非领导职务数量。二是严格干部档案审核把关。开展档案审核“回头看”，抽调专门人员，对全部科级干部档案进行重新审核认定。目前已完成123名科级干部档案的重新审核，对档案资料不完善及档案认定工作中存在的问题，正在逐一调查认定。

　　三、关于全面从严治党不严不实，纪律规矩堤坝不牢固问题整改情况

　　1.关于落实从严治党主体责任不全面，违规违纪违法问题频发的问题。

　　整改情况：一是完善廉政建设长效机制。将党风廉政建设作为主要任务纳入全局年度事业发展和机关建设的总体布局，制定印发了《东营市人力资源和社会保障局2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》，将廉政风险防控情况纳入各级负责人述职述责述廉的主要内容，将党风廉政建设任务执行情况纳入年底干部个人考核，确保从严治党落地生根。二是启动“改作风、强服务、提标准”工作，力争用3年左右的时间，实现“五个全面”的目标，进一步提升全局干部队伍整体素质和工作水平。

　　2.关于部署多检查少，廉政风险防控成效不明显的问题。

　　整改情况：一是抓实廉政风险防控措施。进一步完善廉政风险防控制度，将廉政风险告知作为在人员轮岗、职务调整等变动时交接的重要环节，切实强化对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政监督。二是启动建设内控外审工作机制。制定了《建立内控外审工作机制实施方案》，全面启动内控外审工作，目前科室单位内控方案已提交审核组审核。三是切实加强医保资金监管。制定出台了《东营市社会保险违法违规行为处理流程》，建立患者信用承诺机制和定期核查机制，加快推进全国异地联网结算，基本实现了针对社会保险违法违规行为的内控外审和无缝隙衔接。

　　3.关于有关纪律规定不严肃，单位内部管理不规范的问题。

　　整改情况：一是严格落实八项规定精神。根据中央、省、市文件要求，制定了《中共东营市人力资源和社会保障局党组贯彻落实中央八项规定精神的若干规定》，从改进作风、调查研究、精简会议、规范行文、信息宣传、厉行节约、严格保密、请假报备、督查落实等9个方面强化纪律执行。二是严格执行财务管理规定。加强了对零散业务资金的管理，进一步修订完善了财务支出事项工作流程，对3万元以下支出按流程审批，3万元及以上提报党组会审议，提升了科室单位预算执行的时效性和均衡性。进一步规范了局属账户管理，1季度对我局自行管理的账户委托第三方机构进行了审查，经审查全部账实相符，不存在资金账外循环的情况。三是推进继续教育协会整顿工作。聘请会计师事务所对协会成立以来的账务进行了内部审计。将专业技术人员非自愿参加的公需科目培训收取的费用，全部上缴市财政局。四是严格执行考勤请销假制度。修订出台了《东营市人力资源和社会保障局考勤及请销假管理试行办法》，严格干部职工日常考勤，每周通报考勤及请假信息，有效杜绝了不参与考勤、迟到、旷工等问题。

　　四、关于扶贫工作重视不足，落实“精准扶贫”不到位问题整改情况

　　1.关于对县区扶贫工作监管指导不到位的问题。

　　整改情况：一是开展局领导联系指导扶贫工作，制定印发《关于建立局党组成员联系指导县区人力资源社会保障扶贫工作制度的通知》，每位局党组成员联系指导一个县区，解决扶贫工作中存在的问题。二是制定年度人社精准扶贫重点工作。深入实施人社扶贫提升工程，制定印发了《东营市人力资源和社会保障精准扶贫2018年工作要点》，对全年扶贫工作进行了全面安排部署。三是举办创业（扶贫）担保贷款及创业补贴经办人员业务培训班，对经办银行、担保机构、县区（开发区）公共服务机构的业务骨干进行了业务培训，提升了经办人员精准扶贫业务水平。四是做好资助建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险和医疗保险工作，严格落实扶贫政策，指导各县区核对参保名单，保证贫困人口养老保险和医疗保险全覆盖。

　　2.关于落实脱贫攻坚任务行动慢，推进贫困人口公益岗位托底安置不积极的问题。

　　整改情况：市公共就业和人才服务中心开展专题调研，特别是就业扶贫公益性岗位推进落实情况进行了调度指导，加大就业扶贫公益性岗位开发力度。目前，全市已开发农村互助扶贫类、农村特设扶贫类和转移安置类岗位23个。

　　3.关于工作创新能力不足，在探索建立扶贫长效机制上不到位的问题。

　　整改情况：一是实施“东营市技工院校服务脱贫攻坚工作行动计划”，制定印发了《全市技工院校服务脱贫攻坚工作实施方案》，组织全市技工院校开展技工教育扶贫、职业培训扶贫、对口支教扶贫、爱心助学扶贫等工作，落实贫困家庭子女就读技工院校“五免一享”政策。二是联合市扶贫办开展就业扶贫需求摸底调查和数据比对工作。全面核实核准各县区2016年以来脱贫退出的省定贫困劳动力底数，对建档立卡贫困人口转移就业、技能培训及享受人力资源社会保障部门政策等情况的摸底调查和数据比对。三是提高贫困人口大病保险待遇水平。建档立卡贫困人口医疗费用在每段补偿比例的基础上再提高5%，最高支付限额为50万元。四是开展扶贫送暖活动。在今年“就业援助月”、“春风行动”等公共就业服务活动中，共走访建档立卡贫困人口等就业困难人员家庭468户。五是扎实开展东西扶贫协作工作。组织企业赴重庆酉阳县参加了“就业鲁渝行春风送岗助脱贫”就业扶贫专场招聘会活动，共提供19家企业1700多个工作岗位，现场接待咨询300余人次，初步达成就业意向49人。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8382002；电子邮箱dysrsjrsk@126.com。

　　中共东营市人力资源和社会保障局党组

　　2018年6月12日