根据市委统一部署，2017年10月11日至11月10日，市委第四巡察组对市教育局党委进行了巡察。2018年1月24日，市委巡察组向市教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、关于“四个意识”不强，党委领导核心作用发挥不充分问题整改情况

　　1.关于政治站位不高，履职担当意识不强的问题。

　　整改情况：（1）促进各类教育协调发展。一是加快发展学前教育。实施学前教育扩容提质工程（2018年市民生实事）。制定实施第三期学前教育三年行动计划（2018—2020年），提出今后三年学前教育发展的指导思想、目标任务和保障措施。对学前教育发展现状进行全面调研，以县为单位摸清本区域学前教育发展基本情况，科学预测入园需求及供需缺口。二是积极发展职业教育。发挥指导引领作用，推荐市中专数控技术应用等4个专业申报省级品牌专业。东营职业学院机电一体化技术专业等3个项目入选省职业院校现代学徒制试点项目。举办全市中职学生技能大赛，进一步提升中职学生技术技能水平。三是大力发展高等教育。研究制定高端教育园区规划建设方案，争取尽快完成园区整体规划和功能布局。加快推进山东胜利职业学院移交地方办学。完善优惠政策，大力开展招院引校工作。四是积极发展民办教育。根据上级相关文件，制定出台鼓励社会力量办学、促进民办教育发展的实施办法，健全民办教育扶持政策，优化民办教育发展环境。

　　（2）完善教育监督管理机制。加强对教师从事有偿补课行为的监督与管理，通过签订承诺书和补课备案等形式，积极加强师德师风监督管理机制建设。畅通投诉举报渠道，对外公开有偿家教投诉和举报电话，随时接受群众监督。严格落实《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》《市纠风办、市教育局关于严禁中小学在职公办教师从事有偿补课的通知》，采取明察暗访、重点督办等方式，不定期深入学生、家长和教师中随访调查。在全市中小学校继续组织开展“树师德、正师风”治理有偿补课专项活动，重点治理在职中小学教师参与有偿补课,推荐、诱导学生及组织学生参加校内外有偿补课,课上不讲课后培训机构或补习班讲等情况，营造良好的教风、师风、校风。

　　（3）全面落实立德树人根本任务。深入落实《关于进一步完善东营市初中学业水平考试和综合素质评价制度的指导意见》（东教发〔2015〕62号），坚持从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面综合性、立体式评价学生。目前，我市普通高中2017年新入学学生全部实现网上综合素质评价。深化教育领域综合改革，努力改革和完善教学工作评价办法，全面实施学校综合评价，强化学校过程性评价管理，完善终结性评价体系，改变“唯分数论”“唯升学论”的评价方式。出台了《东营市教育局等5部门关于印发<东营市切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案>的通知》（东教发〔2018〕20号），加强教育管理服务，规范学校办学行为，持续优化中小学生受教育环境。

　　（4）严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实全市党委（党组）意识形态工作责任制会议精神，召开党委会议研究贯彻落实意见，明确责任科室、任务分工，细化制定了落实意识形态主体责任实施方案。严格执行报告会、讲座等申报、审批流程，完善教师培训制度，充实理想信念教育、师德师风建设等内容，既活跃学术活动，同时实现对意识形态的有效管理。

　　2.关于贯彻落实上级决策部署有差距的问题。

　　整改情况：（1）深入推进校长职级制改革，进一步完善校长后备人才制度，加强校长后备人才建设，对遴选产生的后备校长，统一纳入后备人才库培养与管理。完善了中小学校长选聘制度，拟定了校长、副校长的选聘条件、选聘程序，建立校长、副校长管理使用等制度。完善中小学校长考核评价制度，按照“管办评”分离的要求，由教育主管部门牵头引入第三方专业机构对校长的个人专业素质、业绩和办学满意度进行考核评价。

　　（2）深入调研，依据全市学籍管理系统，对全市普通中小学大班额问题进行了深度调研，进一步摸清当前我市大班额问题现状。根据各县区《2018—2020年消除大班额专项规划及年度实施计划》，将2018年度工程建设项目及教师增配计划上报省解决大班额问题信息平台，并按计划组织实施。截至目前，全市19所解决大班额问题新建学校中，已有8所投入使用，预计年底前中心城区新建的8所学校投入使用，其余3所正在加快推进。在省教育厅2018年3月份有关通报中，我市普通中小学大班额班数占比下降到23.31%，在全省排名第四，解决大班额问题工作进展中完成投资、学校建设开工率和开工面积等指标均排全省前五名。

　　（3）加快推进2018年度民生实事项目“实施学前教育扩容提质工程”。督促各项目责任单位制定了切实可行的实施计划，采取周汇报、月调度等方式，加大跟踪督办力度。截至2018年4月底，17所幼儿园建设项目中，3所主体完工，8所开工，1所招标，4所立项，1所做立项前准备工作。中心城东西城民办幼儿园实施普惠项目，正在积极宣传发动普惠性民办幼儿园认定报名工作。针对“择校热”问题，主动适应城镇化、工业化进程，综合考虑人口变动趋势、产业发展需求等因素，科学制定教育规划，积极推进县域内城乡义务教育一体化发展。通过新建、改扩建义务教育学校，不断补充义务教育学位，逐步解决“入校难”问题。2017年，全市新建改扩建学校44所，“入园（校）难”、“择校热”问题已初步缓解。

　　3.关于党委议事规则执行不严格，领导核心作用弱化的问题。

　　整改情况：严格执行党委议事规则，落实《关于印发中共东营市教育局党委会议制度等3个制度的通知》要求，明确规定凡组织人事工作、“三重一大”工作事项、党建工作等均由党委会研究决定，由局机关党办负责，其他重要教育工作由局长办公会研究决定，由局办公室负责。严格做好党委会议、局长办公会议记录、纪要编发、存档等工作。

　　二、关于以党建统领各项工作的意识不强，基层党建规范化水平不高问题整改情况

　　1.关于重教学、轻党建问题突出的问题。

　　整改情况：局党委将2018年确定为教育系统“党建质量提升年”，作为2018年书记突破项目，着力在规范组织生活和强化党员管理上下功夫。将加强党建工作、落实党建责任、构建“大党建”格局等分解细化，纳入市教育局年度工作要点。2018年以来，召开党委会议研究党建工作3次，召开基层党组织书记抓党建述职评议会议1次，推动党建与教学工作同部署、同落实、同考核。认真履行管党治党责任，强化党建工作督导检查，制定印发了《关于建立基层党建工作督查通报制度的通知》（东教党字〔2018〕20号），局党委不定时间、不定人员、不定方式，组织开展督查通报，2017年6月以来，对局属学校开展拉网式党务督查3次。

　　2.关于党建工作标准不高的问题。

　　整改情况：2017年10月，市委组织部、市教育局对局属学校党务干部配备情况进行了专项调研，摸清底数，掌握实情，针对党务工作力量薄弱，没有配备专职党务干部等问题，起草了调研报告，向市委组织部、市编办进行了汇报，积极争取政策支持。对党组织换届、发展党员等进行了系统摸排，对存在的问题进行了整改。加大党务工作培训力度，2017年，举办了2期基层党组织书记培训班，300名党组织书记和党务工作者接受培训。2018年，向各党支部发放了《基层党务工作实用手册》，拟于9月份组织党务知识测试活动。

　　3.关于党内政治生活不严肃的问题。

　　整改情况：规范党内组织生活，制定了教育系统基层党组织生活规范。认真贯彻落实党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实领导干部双重组织生活会制度，扎实做好学习研讨、征求意见、谈心谈话等各个环节工作。局党委2017年度党员领导干部民主生活会于2018年2月5日召开，局主要领导代表班子作对照检查，深入查摆了六个方面的问题，剖析问题根源，并明确提出具体整改措施。党员领导干部认真对照党章、《准则》《条例》进行深刻的党性分析，扎实开展批评和自我批评，经受了一次严格的党内政治生活锻炼。所有对照检查材料均报市委督导组进行了审核把关。2018年3月底前，党员领导干部全部以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会，广大党员的组织意识、纪律意识普遍增强。规范开展支部活动，健全党建任务推送、组织生活记实、党建任务督查通报三项制度，督促支部活动严起来、实起来。

　　三、关于全面从严治党主体责任落实不到位，管党治党宽松软问题整改情况

　　1.关于管党治党责任意识不强，监督管理不到位的问题。

　　整改情况：强化管党治党责任，将主体责任扛在肩上、落到实处。严格落实市纪委每月推送的党风廉政建设任务，建立落实台账，实行销号管理。印发了党风廉政建设工作要点，筹备召开全市教育系统党风廉政建设工作会议，对教育系统党建廉政建设工作进行部署调度。落实党员干部函询制度，加强党员干部管理，探索运用监督执纪“四种形态”。把党规党纪培训纳入教师年度培训计划，着眼解决部分教师存在的有偿家教、违规办班、酒后驾车等问题。举行党员教师先进事迹报告会、警示教育反思会，用身边事教育身边人，切实发挥正面激励和反面警示作用。严格落实市委组织部《关于建立党员干部涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制的实施意见（试行）》，结合实际制定教育系统实施方案，及时了解掌握教育系统党员涉嫌违纪违法情况信息。

　　2.关于执行中央八项规定精神不严，资金管理使用不规范的问题。

　　整改情况：严格贯彻落实《中央八项规定实施细则》、省委、市委《实施意见》，对公务接待活动实行事前审批、接待酒店定点和公函制度，细化公务接待、公车外出等工作流程，在接待标准、陪餐人数、菜品、酒水、结算等环节严格把关。出台了《中小学教师市级培训管理办法》，严格规范培训管理。出台了《东营市教育局机关财务管理办法（暂行）》和《东营市教育局项目资金管理办法》，严格经费预算、支出审批和报销管理，加强项目资金预算编制和使用。进一步加大对局属学校财务管理力度，印发了《局属学校、幼儿园审计制度（试行）》，对各单位财务收支和校长（园长）经济责任履行情况以三年为一个循环进行审计。加大对局属学校内控管理，确保各单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败。

　　3.关于组织纪律意识淡薄，个人报告事项、档案问题突出的问题。

　　整改情况：（1）组织领导干部对《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》进行了系统学习，为每位领导干部印发了《2018年领导干部个人有关事项报告表填报问题解答》。（2）印发了《东营市教育局干部人事档案归档材料审核单》，严格执行材料入档审验制度，加强源头管控。严格查借阅手续和干部档案转递制度，严格过程管控。严格实行档案信息化管理，建成干部档案管理系统，严格技术管控。局党委对6名同志进行了批评教育并归档了相关材料，责成有关学校党组织对相关人员档案问题进行调查处理，对其进行批评教育并归档相关材料。（3）进一步完善职称评聘运行机制，规范评聘推荐程序，加强对关键环节的指导和监督力度，确保职称评聘工作的公开、公平、公正。组织市直学校参加了市人社局举办的职称业务培训班，从职称评审政策、程序、公示、监督等方面进行了系统全面的培训，为下一步更好开展职称评聘工作，确保评聘工作公正、公平打下了基础。

　　四、关于教育扶贫工作政治站位不高，履行监督管理责任不到位问题整改情况

　　1.关于对教育扶贫工作领导不力的问题。

　　整改情况：（1）把教育脱贫攻坚摆上重要议事日程，研究制定了《东营市教育局2018年扶贫开发工作计划》，将教育扶贫相关工作列入了市教育局年度工作要点，并列入全市教育工作重要内容进行安排部署。（2）2018年以来，对利津县“全面改薄”工作进行4次督导调研，查看施工现场建设情况，督促利津县强化工作主体责任，加快推进工程进度，确保工程按期完成。同时，通过“全面改薄”信息管理平台，及时调度利津县“全面改薄”每月工程进度及资金投入情况，每两个月上报项目进展情况月报基表，及时监管项目进度，督促项目推进。（3）制订了《东营市家庭经济困难学生认定暂行办法》，编辑了《东营市学生资助工作手册及资助政策汇编》，提高学生资助工作规范化水平。组织全市各级资助工作人员认真学习省资助中心制定公布的22项学生资助标准规范，对照标准找差距，提高工作规范化水平。

　　2.关于对“全面改薄”项目及资金监管不到位的问题。

　　整改情况：按照山东省《农村义务教育“全面改薄”资金管理办法》（鲁财教〔2015〕19号）及东营市《农村义务教育“全面改薄”资金管理暂行办法》要求，严格落实资金使用及拨付程序，对专项资金实行分帐核算，专户管理，专款专用。

　　3.关于对贫困学生救助审核把关不严的问题。

　　整改情况：市教育局下发了整改督办单，要求各单位限期整改。市二中重新修订了制度办法，补充完善了学校学生资助工作领导小组等四级资助认定机构评审程序；市海河幼儿园对近三年来受助学生申请表进行了重新核实审查；利津县教育局成立专项检查小组，采取现场办公的方式，督促各单位限期进行了整改。

　　欢迎广大党员对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8333203；电子邮箱：dyjy2018@126.com。

　　中共东营市教育局党委

　　2018年6月11日