根据市委统一部署，2017年11月9日至12月8日，市委第一巡察组对市科技局党组进行了巡察。2018年1月30日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作整体情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在9个问题，并提出4项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　一是统一思想认识，切实提高政治站位。市科技局党组对整改工作高度重视，第一时间召开局党组会议，传达市委巡察组反馈意见，安排部署整改工作。会上，局党组书记、局长李寿凯强调，要进一步提高政治站位，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉，把巡察落实整改工作作为局党组首要职责，把抓好问题整改作为首要任务，把整改成效作为检验干部队伍凝聚力、战斗力的重要标准，以整改实际行动体现“四个意识”，并主动认领了党的建设、班子建设等方面的问题。其他县级领导干部根据工作分工，分别认领了财务管理、基层组织建设、科技扶贫等方面的问题，并表示严格按照市委巡察要求，抓好整改落实。

　　二是加强组织领导，保障整改工作顺利开展。为保证各项整改事项落到实处，成立了由党组书记、局长任组长，副县级领导干部为副组长，机关各科室及所属事业单位有关负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的总体协调推进。领导小组下设办公室，设在局办公室，由副调研员王新俊同志兼任办公室主任，负责整改工作的日常调度落实。同时，成立了由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，办公室主任、机关党委专职副书记等为成员的整改工作督导推进小组，加大对整改工作的督促指导。局党组先后5次召开会议，听取整改情况汇报，研究整改落实具体措施。

　　三是制定整改方案，明确目标责任。制定了整改工作方案及整改问题台账，做到个性问题对号入座，落实到人；共性问题梳理归类，明确分工，明确整改时限，跟踪督办。实行“销号制落实”制度，对照整改事项具体内容逐个细化整改方案，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，把整改责任逐一分解落实到每位班子成员和每个科室单位，压实整改责任，做到整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。局党组书记和班子成员要发挥“关键少数”作用，主动认领责任，带头落实整改。

　　四是强化督促检查，确保整改工作有序推进。成立了局督导推进小组，对问题盯紧不放，具体承办科室单位所承担的整改工作每周向分管领导汇报一次，分管领导不定期调度整改任务推进情况，督促各责任人员按进度完成整改任务。局党组两次专门听取各分管领域的完成情况，对推进速度慢的工作，要求在局党组会议上进行解释说明，深化整改措施，确保保质保量按时完成。

　　五是建立长效机制，强化成果运用。坚持将建章立制贯穿整改过程，制定印发了《市科技局关于激励干部担当作为干事创业的办法》《市科技局三重一大事项议事决策制度》等八项制度。坚持把整改与局党组主体责任落实相结合，重新制定《市科技局2018年党风廉政建设主体责任清单》，召开党风廉政建设工作会议，层层签订责任书、承诺书，层层传导压力，压实工作责任。坚持把落实整改与作风建设结合起来，开展办公用房、“三公经费”支出、财务内审检查，严格贯彻执行中央“八项规定”精神有关要求。坚持把整改与党风廉政建设相结合，坚持谈心谈话制度，加强重要节日、干部任职及重大事项实施前的廉政教育。坚持把整改与班子队伍建设相结合，坚持正确的选人用人导向，抓好梯次型队伍建设，打造忠诚干净担当干部队伍。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

　　1、关于党的领导弱化，党组领导核心作用发挥不到位问题。

　　（1）政治担当意识不强，推动改革发展不力。

　　整改落实情况：（1）局党组将该问题列入局党员领导干部民主生活会重要内容，与会人员针对政治担当意识不强、工作境界和标准不高、推动改革发展不力等作出深刻剖析，提出整改方向和具体措施。（2）进一步强化了局党组理论学习中心组学习，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、十九届一中、二中、三中全会以及中央、省、市纪委全会，习近平总书记参加山东代表团审议时重要讲话精神等。截至目前，共组织开展局党组理论学习中心组学习7次，县级领导干部结合工作和自身实际，进行了研讨，撰写研讨材料42份。（3）深入贯彻落实《东营市领导干部不担当不作为责任追究暂行办法》《东营市推动干部干事创业正向激励办法(试行)》等规定，出台了《市科技局关于激励干部担当作为干事创业的办法》，进一步激发了干部职工干事创业积极性。（4）积极争取市领导及市财政部门支持，在今年全市财政资金支出压力较大，其它方面资金较去年均有10-20%左右压缩的情况下，财政科技投入总量保持不变，并设立了2000万元的科技成果转化引导基金。

　　（2）政治站位不高，贯彻上级决策部署不坚决。

　　整改落实情况：（1）进一步加大对上级重大决策部署的贯彻落实力度，研究制定推进重大工作的对策措施，印发了《2018年全市科技工作要点》，对全年重点工作进行了安排部署；召开了全市科技局长座谈会，总结交流2017年工作完成情况，对各县区2018年科技创新工作提出了要求。（2）制定出台了《市科技局推动新旧动能转换五年规划》和《市科技局推动新旧动能转换三年实施方案》，全力推进新旧动能转换工作。（3）组织开展了“一月十企一校所”活动，深入企业调查、搜集技术创新和人才需求，对接与我市产业关联度较大的重点高校院所，目前已调研企业23家，搜集需求27项，与3家科技服务机构和1家高校院所进行了对接。（4）起草了《关于促进科技成果转化的意见》，已征求相关部门意见，近期将正式印发。（5）强化市委市政府重大决策部署等重点工作的督查督办，共开展督查13次，下发督查通知单3期，确保各项工作按计划推进。（6）局党组两次召开会议，研究市科创中心职能定位以及人员配备问题。召开市科创中心全体人员会议，对相关工作进行安排部署。目前，市科创中心各科室负责人全部到岗到位，各项业务工作已正常开展。

　　（3）重大问题集体决策机制不健全，以行政办公会议代替党组会议研究“三重一大”事项。

　　整改落实情况：（1）制定出台了《市科技局三重一大事项议事决策制度》，对三重一大事项具体内容、议事程序等进行了明确。（2）重新设计制发议题提报单，对议题提报程序以及议题材料审核等进行了规范。（3）制定出台了《东营市科学技术局综合考核办法》《东营市科学技术局督查工作考核办法》《东营市科学技术局信息宣传工作考核办法》等制度，进一步加强督查督办，确保各级决策事项落实到位。

　　2、关于党的建设薄弱，基层组织工作不扎实、不规范问题。

　　（1）党的组织生活不认真。

　　整改落实情况：（1）局党组把加强对党的建设工作的领导摆上重要议事日程，召开了专题会议，对全年党建工作进行了安排部署，要求领导干部、支部书记进一步增强“一岗双责”意识，将党建工作与业务工作有机结合，确保两手抓、两手硬。（2）制定印发了《2018年度机关党建工作要点》，进一步强化了全局党建工作主体责任。开展“党建制度落实年”活动，强化机关党建目标管理，以基层党建和组织生活“两个标准化”建设为抓手，深化过硬支部创建，规范提升支部各项工作。（3）制定印发了《东营市科技局谈心谈话制度》，截至目前，共开展各类谈心谈话25人次，起到了良好的作用。（4）机关党委实行党建重点工作推送制度，每月向各支部推送工作任务，各支部每月底向局机关党委报送任务完成情况，确保各支部党的建设工作扎实有效开展。（5）局机关党委向各支部下发了《关于做好组织生活全程纪实记录的通知》，同时，利用好“灯塔党建在线e支部”平台，及时更新相关内容。（6）局机关党委副书记与3个支部书记分别进行了专题谈话，要求各支部严格落实“三会一课”制度，按规定及时召开支部委员会、党小组会、全体党员会，并对全年上党课做出计划安排。截至目前，各支部召开支部委员会9次，党小组会6次，全体党员大会 19次；各支部制定了2018年党课安排计划，目前，已有 3名党员讲了党课。

　　（2）发展党员不严格。

　　整改落实情况：（1）切实加强党的知识教育宣传，积极向党员干部职工介绍党的基本知识。对青年骨干主动从业务上、生活上、政治上给予关心、帮助和支持，适时地进行教育，把他们吸引在党组织的周围。（2）组织党务干部认真学习《市直机关发展党员工作规程》，掌握发展党员全过程，确保在今后发展党员过程中做到严谨、规范。（3）在党员发展中没有严格履行程序、审查把关不细致的相关责任人进行批评教育，并已在本支部组织生活会上做出深刻检讨。（4） 挂靠党员的党员关系转入中国共产党胜大集团总公司石油工程技术开发中心支部委员会。

　　3、全面从严治党不力，违规违纪问题时有发生。

　　（1）财经纪律执行不严，财务管理混乱。

　　整改落实情况：（1）对相关责任人进行了批评教育，局机关财务负责人在支部委员会、组织生活会上作了深刻检查。（2）修订完善了《市科技局财务管理办法》，对报销管理、出差审批、公章管理等进行了进一步规范。对财务人员进行了调整，并就加强财务知识学习提出明确要求。（3）聘请专业机构对近几年财务情况进行了检查，对查出的问题及时进行整改。（4）追回了虚报费用，并上缴财政。

　　（2）固定资产管理不规范，固定资产未入账。

　　整改落实情况：（1）对财务人员进行了批评教育，责令其吸取教训，提高工作责任心，切实做好固定资产管理工作。（2）根据相关规定和规范，对未入账固定资产进行了补录。（4）修订完善了《市科技局固定资产管理办法》，成立了市科技局物资采购领导小组，加强对资产的管理工作。

　　4、关于科技扶贫决策部署执行力度不够，监管机制缺失问题

　　（1）扶贫政策落实不到位。

　　整改落实情况：（1）组织召开了全市科技系统扶贫工作座谈会，听取县区科技扶贫工作情况汇报，围绕科技扶贫巡察反馈的问题，安排部署了下一步重点工作。（2）组织召开了科技扶贫政策培训班，对扶贫政策、扶贫项目资金使用管理制度、山东科技扶贫云平台维护操作流程等进行了讲解。（3）加强对承担科技扶贫任务有关企业的监管，并到实地进行了督促检查，目前，全部完成科技扶贫任务。（4）下发了《关于进一步加强科技指导人员督导工作的通知》，加强科技指导人员日常管理督导。（5）做好“山东省科技扶贫云平台”维护管理，与省科技厅农村中心、青岛农大网管中心技术支持联系沟通，现已完成2016、2017年度扶贫工作动态信息录入。

　　（2）对承担扶贫任务的企业监管不力。

　　整改落实情况：（1）加强对扶贫任务落实督导检查力度，已于2月底完成农业科技园区、渤海粮仓等涉及扶贫内容项目的检查，并督导企业按照任务书约定完成相关扶贫任务。（2）建立科技扶贫进展季报制度，每季度由责任县区科技部门上报扶贫进展情况。目前，各县区全部按时上报。（3）加强财政扶持涉农资金项目督导管理。年前已聘请第三方完成2016、2017年度渤海粮仓项目的经费检查，对存在问题进行了整改。

　　三、今后整改工作打算

　　按照市委巡察组要求，各项整改任务按计划有序推进，取得了阶段性进展。但还存在一定的问题，整改工作进展不均衡，部分整改任务还未完全完成，正在持续推进中；公车管理、办公用房管理等制度还不健全，长效机制未完全建立等。下一步将重点做好以下工作。

　　一是进一步提高思想认识。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进科技工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局作风转变的过程，推动工作上台阶上水平。严格落实局党组主体责任，坚持局党组带头，坚定不移贯彻落实党中央全面从严治党的要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当，切实做到领导认识到位、监督权力到位、执行纪律到位、检查问责到位。

　　二是进一步强化措施。局党组将坚持抓整改落实力度不减，继续抓好整改、抓好落实，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。区分不同情况确定持续推进措施，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，有序组织强力推进。适时组织“回头看”，查进展、找问题、定措施，切实把巡察成果用好、用足、用到位。

　　三是进一步建立长效机制。进一步落实局党组主体责任，强化班子成员“一岗双责”，推动党组管党建、书记抓党建层层落实，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。举一反三，深刻剖析原因，深挖问题根源，倒查制度缺陷，把整改和制度完善结合起来，扎紧制度笼子。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。已经基本整改到位，且能够以制度形式固化的，尽快以制度或文件的形式明确下来，确保各类问题整改持续到位。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8382009；电子邮箱sddykjj@163.com。

　　 中共东营市科学家技术局党组

　　 2018年6月7日