全面贯彻党的十九大战略部署

坚定不移把全面从严治党引向深入

——在中共东营市纪委六届三次全体会议上的工作报告

（2018年2月7日）

孙早军

　　我代表中共东营市第六届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻十九届中央纪委二次全会和省纪委十一届三次全会精神，总结2017年全市纪检监察工作，部署2018年任务。刚才，申长友同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2017年工作回顾

　　过去的一年，全市各级纪检监察机关以迎接、学习、贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委和市委的坚强领导下，全面履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，全市纪检监察工作取得新进展新成效，反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展。

　　（一）认真学习贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，先后召开常委会会议、机关干部大会、六届二次全会，作出安排部署，迅速掀起学习热潮。坚持市纪委理论学习中心组定期集体学习、逢会必学；开辟“纪委书记领学”专栏，纪检监察干部踊跃撰写体会文章；举办“青年沙龙”，引导年轻干部谈思想认识、谈学习感受；开展“熟读铭记”十九大报告篇章活动。通过这些灵活多样的方式，原原本本学习十九大报告、党章和中央纪委工作报告，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确把握精神实质，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的十九大精神转化为做好纪检监察工作的强大动力。

　　（二）扛牢抓实管党治党政治责任。市委强化政治担当，带头落实全面从严治党主体责任，传导压力、压实责任；立场坚定、态度坚决、旗帜鲜明加强对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的领导，坚决支持纪检监察机关开展监督执纪问责各项工作，定期听取情况汇报、研究解决重大问题。纪检机关准确把握党章赋予的职责定位，积极协助党委扛起全面从严治党主体责任。市纪委常委带队对县区党委落实主体责任情况进行督导，与25名市直部门单位一把手开展廉政谈话，提出要求、压实责任。积极推进廉政谈话“全覆盖”，对578名市管干部进行了廉政谈话，让党员领导干部感受到组织的严管厚爱。实行主体责任项目化推送制度，每月向市直部门单位党组织推送1-2项主体责任项目，督促其“照方抓药”。组织10名县区和市直部门单位党政正职向市纪委全委会述责述廉。召开全市领导干部警示教育大会，通报我市查处的典型案例，加强纪律教育。积极开展廉政党课宣讲活动，讲授廉政党课56场次，传递纪委声音，传导从严压力。

　　（三）驰而不息纠正“四风”。紧盯落实中央八项规定精神情况，开展常态化明察暗访，深挖隐形变异、花样翻新、潜入地下等顶风违纪问题，做到露头就打、越来越严；聚焦形式主义、官僚主义，坚决纠正弄虚作假、做表面文章等突出问题。全市共查处“四风”问题147起、处理236人，给予党纪政纪处分81人，点名道姓通报曝光124起、199人，坚持“一案双查”，问责领导干部40名，持续形成强大震慑。

　　（四）保持惩治腐败高压态势。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决减少存量，重点遏制增量。全市纪检监察机关共受理信访举报2471件次，立查案件572件，给予党纪政纪处分589人，其中县级干部20人、科级干部75人，重点查处了曹明刚、翟宝山等严重违纪违法案件。用好监督执纪“四种形态”，着力在第一种形态上下功夫，把谈话函询作为组织监督的常态化措施。全市纪检监察机关以“四种形态”处理1259人次，其中批评教育、谈话函询669人次，占53%；纪律轻处分、组织调整占32%；纪律重处分、重大职务调整和严重违纪涉嫌违法移送司法机关处理的仅占15%，达到了治“病树”、拔“烂树”、护“森林”的目的。做好执纪审查“后半篇文章”，深化警示教育，在新闻媒体连续刊发曹明刚、翟宝山、杨海峰等典型案件剖析文章，并编印警示教育读本和《忏悔录选编》，制作专题片《天问》，教育引导广大党员干部明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线。

　　（五）推动全面从严治党向基层延伸。开展查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项行动，查处雁过拔毛、吃拿卡要、侵吞集体资金等典型案件225起，党纪政纪处分226人，公开通报曝光43起。深入开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，查处扶贫工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等典型案件177起、处理238人，党纪政纪处分48人，其中查处形式主义、官僚主义问题61起、88人，以实际成效取信于民。

　　（六）健全完善监督体系。完成市县巡察体制改革，建立健全市县巡察联动机制。牢牢把握政治巡察定位，组织开展2轮巡察。第一轮重点对涉及扶贫、招投标、社会稳定等方面的13个市直部门单位和省委巡视“回头看”反馈问题整改落实情况进行巡察，发现问题169个，移交问题线索31条。第二轮聚焦扶贫领域，对10个市直部门单位开展专项巡察，对基层进行“点穴式”机动巡察，共发现问题191个（其中扶贫领域61个），移交问题线索69条，巡察“利剑”作用有效发挥。完成派驻监督体制改革，实现对市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。扎实推进国家监察体制改革试点工作，市、县两级监察委员会全部挂牌成立，人员转隶到位并迅速开展工作，初步实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　（七）围绕中心助推发展。树牢为经济社会发展保驾护航理念，找准职责定位，强化责任担当。牵头制定《对侮辱诽谤诬陷行为的核查处理办法》，查处2起恶意诬告干扰换届的违纪案件；印发助推招商引资工作十条意见，努力营造廉洁高效的招商环境；出台《关于对党员干部实行重点观察的办法》，将85名党员干部列入重点观察，激励其积极作为、干事创业，建立新功、弥补旧过。改进问责理念和方式方法，变事后追责为事前问责、主动问责。重点围绕党的十九大安保维稳、环保督政、安全生产、脱贫攻坚、招商引资、支持工业发展等工作，抓典型、树导向、促发展，对不担当不作为、懒政怠政、失职失责的397人进行问责追究，推动了市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。

　　（八）打造过硬干部队伍。市纪委常委会以上率下、示范带动，出台加强自身建设的意见。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“淬火”主题系列教育，积极创建示范党支部，开展形式多样的主题党日活动。成功创建为“全国文明单位”，干部队伍精气神进一步提升。加大教育培训力度，组织参加各级各类培训900余人次。认真贯彻落实监督执纪工作规则，加强用权制约，规范权力运行。零容忍查处纪检监察干部违纪违规问题，全市共受理信访举报12件次，组织处理6人，谈话函询12人。

　　在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题和不足，主要有：党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题还不同程度存在，有的党组织对落实管党治党责任研究不够，对如何抓束手无策，压力传导层层递减；对形式主义、官僚主义查纠力度不够，“四风”问题反弹回潮压力大；不担当、不作为、懒政怠政问题仍然存在；消减存量、遏制增量的任务依然艰巨繁重，一些领域尤其是群众身边的腐败问题易发多发；各级党组织实践监督执纪“四种形态”特别是用好第一种形态，还有大量工作要做；问责利器作用发挥不够，依赖思想比较普遍，被动问责多，较真碰硬主动问责少。有的纪检监察干部能力不足、作风不实、律己不严，纪检监察工作与全面从严治党要求和群众期盼还有一定差距等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、今年重点任务

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市委部署要求，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行情况和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为决胜全面建成小康社会，加快建设美丽幸福新东营提供坚强保证。

　　（一）深入学习贯彻党的十九大精神，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

　　全市各级纪检监察机关要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，对标十九大提出的新思想、新观点、新论断、新要求，认真履职尽责，加强监督检查，推动党的十九大重大部署落地生根、开花结果。

　　坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央的集中统一领导。纪检监察机关在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上，肩负着特殊使命和重大责任，必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护习近平总书记的核心地位，带头贯彻落实关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，带头维护政治纪律和政治规矩。要把“四个意识”落实到纪检监察工作中，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，忠诚履职，勇于担当，推动各级党组织和党员领导干部自觉向核心看齐，自觉维护核心，坚决执行党的政治路线，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

　　始终坚持纪检监察工作正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想，为深入推进全面从严治党、实现新时代党的历史使命提供了强大思想武器。要重点学习把握习近平总书记关于加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党的新部署新要求，深刻认识党的建设新的伟大工程的决定性作用，深刻认识坚持党对一切工作的领导是当代中国最高政治原则，深刻认识党的政治建设是党的根本性建设，自觉把纪检监察工作放在党和国家事业全局、全市经济社会发展大局中去谋划、部署和推进。

　　坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。要清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去，一以贯之、坚定不移。要坚持问题导向，保持战略定力，排除错误思想干扰，在坚持中深化、在深化中发展，努力夺取全面从严治党更大战略性成果。

　　全面履行党章赋予的职责。党的十九大修订的党章，明确纪委是党内监督的专责机关，职责是监督、执纪、问责，把协助党委推进全面从严治党作为主要任务，充实了纪委的经常性工作。这是对纪委职能职责、工作内容的重大拓展和深化，为我们全面履职、精准履职提供了根本遵循。各级纪检监察机关要带头学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章，聚焦主责主业，坚守职责定位，严密监督、严格执纪、严肃问责，不断提高依规治党、依规履职的政治能力和工作水平。

　　（二）把党的政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导

　　严明政治纪律和政治规矩。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要以政治建设为统领，把讲政治贯穿于全面从严治党全过程，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决防范和查处违反政治纪律和政治规矩的突出问题，对“七个有之”高度警惕，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派；从严查处和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，以及搞宗派主义、圈子文化、码头文化等行为。加强对党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况的监督检查，决不允许打折扣、搞变通，以严明的纪律确保政令畅通。

　　严肃党内政治生活。以新形势下党内政治生活若干准则为尺子，加强对党内政治生活状况、开展批评与自我批评、民主集中制等制度执行情况的监督检查，严肃查处违反准则的行为，着力纠正庸俗化、随意化、平淡化等突出问题，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。紧盯“关键少数”，督促各级党员领导干部自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。严格请示报告制度，市纪委每年要向省纪委和市委报告工作，重大事项及时请示报告。

　　推进党内政治生态建设。加强对地区、部门、单位政治生态状况的动态分析，全面掌握“树木”和“森林”情况，协助党委有针对性地加强政治生态建设，当好“护林员”。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，把好党风廉政意见回复关，严肃查处拉票贿选、买官卖官等行为。培育健康向上的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。

　 （三）以钉钉子精神抓作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果

　　纠正“四风”老问题一刻不松。严格落实中央八项规定和实施细则精神，在坚持中深化、在深化中发展，密切关注享乐主义、奢靡之风改头换面、潜入地下、隐形变异等新苗头新动向，坚决查处公款吃喝变通处理、接受“一桌餐”吃请、干部请客老板买单、收受电子礼品卡和红包、私车公养等问题，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，抓具体，补短板，言出纪随、寸步不让，坚决防止“四风”反弹。

　　紧盯“四风”新表现一寸不让。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，聚焦形式主义、官僚主义“10种新表现”，加大整治为官不为力度。重点查处表态多调门高、行动少落实差，一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些干部不作为、乱作为、冷硬横推、弄虚作假等突出问题，紧抓不放、一抓到底，对典型问题加大通报曝光力度，下决心根治作风顽疾，释放越往后越严的强烈信号。坚决反对特权思想、特权现象，决不让特权行为滋长蔓延。督促各级党组织严格落实主体责任，认真查摆本地区本部门本单位形式主义、官僚主义的突出问题，拿出过硬措施，扎实整改。

　　推进作风建设常态化长效化。拿出恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效、成风化俗。适应新形势新要求，修订完善落实中央八项规定精神的具体措施。系统梳理查处的形式主义、官僚主义典型问题，建立案例指导制度，提高执纪的精准性、有效性。深入剖析研究重点领域、重点地区、重点行业的违规违纪典型案件，不断总结提炼作风建设的经验做法，向有关党委（党组）提出整改落实意见，压实主管部门责任，督促开展专项治理、建章立制。抓住“关键少数”，推动领导干部带头转变作风，以身作则，以上率下，形成“头雁效应”。

　 （四）以坚如磐石的决心，巩固发展反腐败斗争压倒性态势

　　惩治腐败决不松劲。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，以力度不减、尺度不松、节奏不变的鲜明态度，以不松劲、不停步、再出发的战略定力，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的案件。紧盯重点领域和关键环节，加大对选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面腐败问题的查处力度，持续形成不敢腐的强大威慑。

　　 深化标本兼治。在强化不敢腐震慑的基础上，着力在不能腐、不想腐上下功夫，注重梳理分析，挖出共性，转化为制度成果，形成长效机制。对审查调查、巡察中发现的突出问题认真剖析，抓住权力、资金、资源等关键要素，深入查找存在的体制机制问题和制度漏洞，提出意见建议，推动各地区各部门深化改革、建章立制，切断利益输送链条，扎牢不能腐的笼子。加强思想道德和党性教育，引导广大党员干部强化理想信念宗旨，大力加强廉政文化建设，从中华民族优秀传统文化中汲取营养，涵养不想腐的自觉。

　 （五）强化扶贫领域监督执纪问责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

　　持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。认真落实中央纪委专项治理工作方案要求，重点查处和纠正贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、阳奉阴违，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实等问题；严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为；聚焦形式主义、官僚主义，对搞数字脱贫、虚假脱贫、扶贫项目注水等问题，发现一起、查处一起。把扶贫领域腐败和作风问题作为巡察重点，实现对重点乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。畅通信访举报渠道，拓展问题线索来源。探索建立规范乡村干部权力运行和风险防控机制，推行“我爱我村”阳光村务公开平台，以公开促廉洁。

　　加大重点整治和督办问责力度。始终坚持以人民为中心，真正做到人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么。把惩治基层腐败牢牢抓在手上，重点查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑涉恶背后的腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，对民愤强烈、性质恶劣的问题，实行挂牌督办或直接查办。坚持下面查问题与上面追责任相结合，对工作推动不力、问题长期得不到解决、失职失责的党委和纪委进行“双问责”，切实把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

　 （六）全面加强党的纪律建设，以严明的纪律管党治党

　　加强纪律教育。开展经常性纪律规矩教育，把党章党规党纪作为党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校课程，组织德廉和党风党纪知识学习测试，增强教育的实效性。发挥先进典型的示范引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。提高警示教育的政治性、针对性，凡是发生党员领导干部违纪违法案件的都要开展警示教育，用好忏悔录这个反面教材，召开专题民主生活会，深刻剖析、对照检查，引以为鉴。

　　 深化运用监督执纪“四种形态”。党章赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，充分体现了选人用人和管理监督权责一致的要求。要坚持挺纪在前，有效运用“四种形态”，强化日常监督执纪，发现苗头及时纠正，触犯纪律立即处理，惩前毖后、治病救人。认真总结实践经验，在规范运用上深化，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象;在分类处置上深化，强化分析研究，提高精准把握政策的能力，探索柔性化处置方式，增强监督执纪政治效果;在早发现上深化，提高发现违纪问题的能力，关口前移、抓早抓小；在谈话函询上深化，对如实说明的予以采信，了结后向被函询人反馈，被谈话函询的党员干部应当在民主生活会上作出说明，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，对边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。切实保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤陷害他人的，都要依纪严肃处理。

　　（七）构建巡察上下联动监督网，完善党内监督体系

　　突出巡察政治定位。聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，坚定不移推进政治巡察。以党组织领导班子及其成员特别是一把手为重点，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、坚定“四个自信”，加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、健全党的组织、执行党的路线方针政策、履行管党治党责任等情况，突出问题导向，盯住“关键少数”，查找政治偏差。

　　创新巡察方式方法。坚持“顶层设计”与“基层首创”相结合，积极探索、勇于创新，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展“回头看”，加大机动巡察力度，紧盯重点人、重点事和重点问题，精准发现、定点突破；探索提级巡察，市委巡察组下沉开展巡察监督，增强巡察的权威性和震慑力；探索县区交叉巡察，破解基层人情关系复杂难题，提高发现问题的主动性；推进联动巡察，市委开展巡察的同时，县（区）委相应开展同步巡察，实现上下联动、信息共享，形成合力。加强巡察成果运用，狠抓整改落实，让巡察监督利剑高悬、震慑常在。

　　拓展党内监督途径。认真贯彻落实党务公开条例，加大督导检查力度，推动各项要求全面落实。探索加强对同级党委和一把手监督的有效方式，坚持和改进廉政谈话制度，稳步推进廉政谈话“全覆盖”。深化县区和市直部门单位党政正职向市纪委全委会述责述廉，完善县级党政班子成员向同级纪委全委会述责述廉、市直部门单位班子成员向本单位党员大会述责述廉制度。强化派驻监督，赋予派驻机构监察职能，明确职责定位、监察权限和工作程序，让“派”的权威和“驻”的优势充分发挥。

　　（八）深化国家监察体制改革，构建集中统一、权威高效的监察体系

　　蹄疾步稳推进改革试点工作，加快人员融合和工作磨合。进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立分析研判本地区政治生态状况、听取重大案件情况报告的机制，对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关，推进党领导反腐败工作的具体化、程序化、制度化。紧紧围绕惩治腐败履行监督、调查、处置职责，全要素试用12种调查措施，用留置取代“两规”措施，严把事实关、程序关和法律适用关，紧盯重点环节，精准防范审查调查安全风险。实践探索合署办公后监察工作的运行机制，完善相关制度，规范调查流程，实现执纪审查与依法调查顺畅衔接。加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，探索建立既相互配合又相互制约的纪法衔接机制。按照中央部署，赋予乡镇纪委监察职能，使群众身边的公职人员受到严密监督。

　　（九）强化压力传导，推动全面从严治党责任落地生根

　　夯实管党治党政治责任。牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，通过实地调研、约谈党委（党组）书记、检查考核等方式，加强对各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，着力解决压力传导层层递减、管党治党宽松软、基层党组织软弱涣散等问题。继续推行主体责任项目化推送制度。扩大廉政党课宣讲覆盖面，推动“廉政党课宣讲到农村去”，将全面从严治党要求传导到最基层。上级纪委要强化对下级纪委领导班子建设、开展日常监督、处置问题线索等工作的领导，督促各级纪委持续深化“三转”，切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任。

　　强化正向引导。正确处理严格管理与正向激励的关系，明确立场、态度和界限，对公私分明、担当作为、为群众谋幸福的，坚决支持和保护；对自私自利、触碰纪律、损害群众利益的，坚决反对和查处。认真落实正向激励、容错纠错、澄清保护、重点观察等制度办法，旗帜鲜明为敢于担当者担当，为勇于负责者负责，激励干部担当作为、干事创业，营造风清气正心齐的良好环境和氛围。

　　用好问责利器。严格贯彻问责条例，突出政治责任，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重的，一律从严问责；围绕市委、市政府中心工作，对重大决策部署、重要工作安排，抓落实不力、失职失责的，要严肃问责，既推动全面从严治党，又推动经济社会发展。各级纪检监察机关要挺直腰杆、敢于问责，对监督责任缺失、该问责而不问责的要严肃问责，以强有力问责唤醒责任意识。

　　三、打造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军

　　打铁必须自身硬。从“还需”到“必须”，一词之变，彰显了自我要求的不断提高，体现了使命担当和行动自觉，是新时代纪检监察干部队伍建设的新标准、新要求。

　　（一）提高政治站位，对党绝对忠诚。纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部是党的忠诚卫士，必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，始终把对党绝对忠诚作为首要政治原则。要严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省委、市委的重大决策部署，主动为党担责、为党分忧、为党尽职。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大纪检监察干部不断加强党性锻炼，增强政治定力，用实际行动诠释对党忠诚。

　　（二）带头学法明纪，全面增强本领。纪检监察干部既要政治过硬，又要本领高强。要把学习摆在重要位置，加强学习研讨，加大培训力度，着力解决能力不足、本领恐慌问题。全面系统地学习党章党规党纪，增强监督执纪问责的本领；开展宪法法律法规教育，提高运用法治思维和法治方式反腐败的能力；学习思想政治工作方法，提升把握政策、做思想政治工作的水平；注重实践锻炼，强化纪法衔接贯通意识，善于运用现代信息化手段开展工作，提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果。

　　（三）强化责任担当，锤炼过硬作风。权力就是责任，责任就要担当。纪检监察干部任何时候都要勇于执纪、敢于问责，关键时刻顶得住、冲得上、打得赢。带头改进作风，坚决反对形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，不断提高结合实际创造性开展工作的能力。加强基层党组织建设，把党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。以党建为统领，巩固提升“全国文明单位”创建成果，打造有品质的机关建设品牌。

　　（四）强化监督制约，严守铁的纪律。执纪者必先守纪，律人者必先自律。纪检监察干部要坚持把自律挺在纪律前面，崇尚道德高线、远离纪律底线，在纪律和规矩面前，标准必须高于其他党员，要求必须严于其他干部。完善内控机制，严格执行监督执纪工作规则，紧盯关键环节，实施全方位全过程监督，真正把权力关进制度的笼子。牢固树立严管就是厚爱的理念，正确对待监督，主动接受监督。加强日常监督管理，在全市纪检监察系统开展内部巡察，对苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗。坚持“刀刃向内”，严肃查处违规违纪行为，倾力打造一支对党忠诚、敢于担当、本领高强、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

　　同志们，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，勇于担当、忠诚履职，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定不移把全面从严治党推向纵深，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为落实党的十九大战略部署，决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福新东营提供坚强保证！