2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是监察体制改革后的开局之年，广饶县纪委监察委深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，按照“全省有影响、全市做排头”的定位，坚持全面履职、深化改革、强力震慑、全面融合，重整行装再出发，以严实的作风、奋发有为的精神状态，着力营造风清气正的良好政治生态，推动党风廉政建设和反腐败工作不断实现新跨越。

　　坚持全面履职，推动管党治党全面从严

　　第一，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。全面贯彻新时代党的建设总要求，始终坚持纪检监察工作正确政治方向，把握习近平总书记关于加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党的新部署新要求，学思践悟在前、融会贯通在前、武装思想在前，把执行新形势下各项党内法规与即将发布的《国家监察法》贯通起来，强化党内监督，保证立党为公、执政为民，强化国家监督，保证国家机器依法履职、秉公用权。

　　第二，充分履行党章赋予的职责。坚持把协助党委落实主体责任作为重大政治任务，每月向镇街和县直部门单位主要负责同志推送2项落实主体责任任务，制定下发督促落实主体责任一揽子计划，探索加强对同级党委和各级“一把手”监督的有效方式，坚持和改进廉政谈话制度，建立主要领导与分管领导、分管领导与下级负责人之间廉政谈话常态化机制。全方位、多层次开展述责述廉，进一步扩大覆盖范围，扎实推动主体责任落实。加强对政治生态状况的动态分析，协助党委加强政治生态建设，充分发挥反腐败联席会议机制作用，研究解决查办职务犯罪工作衔接中存在的问题，强化监察机关和政法各单位的沟通。摆布好纪委机关、派驻机构、巡察机构、镇街纪委等四方面工作力量，凝聚形成强大工作合力。

　　第三，倡树“文武之道”，在宣传上大做文章。开机拍摄反腐题材吕剧电影《丑角儿》，加快统筹推进，争取年内院线公映，拉开我县反腐倡廉宣传的大格局。改版县纪委监察委网站、建立APP客户端，提高“清风乐安”微信公众号影响力，及时发布群众关注的党风廉政建设信息，积极开展“清莲”宣讲活动，传递纪委声音，传导从严压力。

　　坚持深化改革，保证纪检监察工作与时俱进

　　第一，蹄疾步稳推进监察体制改革。强化对农村非党员干部的监督，破解村级监督难题，以有力措施填补监督空白，推进党领导反腐败工作的具体化、程序化、制度化。适应新形势、新任务要求，坚持在工作中锻炼队伍，在实践中考验干部，迅速压实工作任务。全面使用12种调查措施，强化纪法贯通意识，以法治思维和法治方式惩治腐败。按照上级部署，赋予派驻机构、镇街纪委监察职能，推动国家监察横向拓展、纵向延伸。

　　第二，深化派驻机构改革。全面落实县纪委监察委向县一级党和国家机关派驻纪检监察机构，改革完善派驻机构领导体制和工作机制，撤销县一级党和国家机关本级内设纪检组织，实现派驻监督全覆盖。充实派驻机构力量，进一步明确派驻机构工作职责和监督权限，理顺工作关系，擦亮派驻“探头”，确保派驻机构改革取得实效。

　　第三，改革监督执纪监察工作。建立问题线索集中分办制度，取消纪检监察室分片联系镇街机制，实行班子成员联系指导镇街纪检监察工作制度，督促各镇街成立执纪监督组，充分调动镇街纪委有生力量，堵塞基层监督漏洞；探索内设机构改革路径，计划成立问责办，集中精力主动问责，围绕中心助推发展；在摆布工作力量上，执纪监督与审查调查有所侧重，派驻机构、镇街纪委重点在执纪监督方面发挥作用，纪检监察室重点履行审查调查职责。

　　坚持震慑常在，促进压倒性态势向压倒性胜利转化

　　第一，减存量、遏增量，保持惩治腐败高压态势。从近两年纪律审查情况来看，我县立案及处分人数均保持高位增长态势，案件质量和震慑效果同步提升。今后，将继续坚持力度不减、节奏不变，着力减少腐败存量，重点遏制增量，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的问题，重点查处以权谋私、权钱交易、利益输送等行为。用好监督执纪“四种形态”，重在第一、二种形态上下功夫，强化日常监督管理，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理等方式，抓早抓小、防微杜渐。坚持主动出击，形成震慑，在及时受理群众举报的基础上，拓宽线索来源渠道，主动发现问题，探索使用留置措施，着力在查办大案要案上有所突破，营造良好社会效果。推进标本兼治，坚持用身边事教育身边人，公开曝光典型案例，开设案件专题分析专刊，做好执纪审查“后半篇”文章，构建不能、不想的有效机制。

　　第二，再加压、再用力，持之以恒正风肃纪。加强对落实中央八项规定精神新部署新要求执行情况的监督检查。紧盯老问题、关注新动向，从严纠正享乐主义和奢靡之风，聚焦形式主义、官僚主义“10种新表现”，坚决反对特权思想和特权现象，严肃查处隐形变异的“四风”问题。

　　第三，出实招、动真格，厚植基层群众获得感。坚持把开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为今后一个时期的重要任务，始终围绕精准监督做文章，盯住关键要害，聚焦突出问题，靶向定点打击。严肃查处各类侵害群众利益的“微腐败”问题，对搞“数字脱贫”“虚假脱贫”的，严肃追责问责。同时，对扶贫领域职能部门单位专项治理情况进行调度追踪，确保工作取得实效。紧盯涉黑涉恶问题，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决查处涉黑涉恶背后的腐败。

　　第四，抓关键、重震慑，发挥问责“利器”作用。调整问责思路，突出问责重点，做到关口前移、问责前置，只要履职不到位就严肃问责，对不及时问责的也要问责，该约谈的约谈、该通报的通报、该处分的处分。坚持“一案双查”，围绕县委、县政府中心工作，对招商引资、新旧动能转换等重点工作中存在的失职失责行为进行问责，通过问责推动县委、县政府重大决策部署有效落实。强化问责措施，抽调专门人员，成立专门机构，主动搜集线索、主动开展问责，真正使失责必问、问责必严成为常态；对问责典型案例点名道姓通报曝光，问责一个警醒一片，通过问责督促职能部门履职尽责。贯彻市纪委服务经济发展的理念，牢固树立容错免责正确导向，按照“三个区分开来”的要求，准确把握政策界限，通过合理容错、及时纠错、澄清保护，消除党员干部思想顾虑，促进积极作为。

　　第五，瞪大眼睛、拉长耳朵，坚定不移推进巡察工作。坚持政治巡察定位，按照县委巡察五年工作规划，年内开展3轮巡察，实现一届任期内巡察全覆盖。坚持改革创新，把创新方式方法作为提高巡察效果的重要途径，板块轮动，同频共振，同向发力。适时开展巡察“回头看”，督促落实整改责任，发现对巡察工作重视不够，该整改不整改或整改不到位的，按照违反政治纪律进行严肃问责，形成有力“再震慑”。

　　坚持全面融合，铸造纪检监察铁军

　　第一，坚持问题导向，从严监督管理。定期研判分析机关建设、干部队伍中存在的问题，列出清单，有针对性整改提升，进一步完善各项制度规范。严格执行集体决策、请示报告、备案统计、涉案款物管理等规定，探索开展内部巡察，进一步强化内部监督，对打听案情、跑风漏气、说情干预的严肃处理，构建严密的自我监督体系。坚持“刀刃向内”，对纪检监察干部的违纪行为“零容忍”，对失职失责的严肃问责、执纪违纪的坚决查处、不适合从事纪检监察工作的坚决调离，严防“灯下黑”。

　　第二，搭建活动载体，提升素质能力。在全县纪检监察系统开展“全面融合提升年”活动，加强“学习型”机关建设，每月组织一次“大学习”活动，按照分级分类原则，实施大规模、多层次培训，力争把纪检监察干部轮训一遍。结合我县实际，定期举办“每周一讲”“年青干部论坛”“岗位竞赛”等学习活动，引导形成自觉党性锻炼、主动加强学习的良好习惯。强化纪法衔接贯通意识，善于运用现代信息手段开展工作，提高运用法治思维和法治方式反腐败的能力。

　　第三，加强党性锻炼，确保作风优良。将“不忘初心、牢记使命”主题教育与市纪委开展的“熔炼再铸”系列活动结合起来，持之以恒锤炼作风，不断增强思想自觉和内在动力。加强党组织建设，鼓励纪检干部全部加入党组织，提升党支部规范化、标准化水平，创建“清廉卫士、忠诚铁军”党建品牌，打造示范过硬党支部。以党建工作为统领，以上率下，示范带动，擦亮“省级文明单位”金字招牌，着力建成本领最高强、作风最优良的纪检监察队伍。（作者系广饶县委常委、县纪委书记、县监察委主任）