2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，利津县纪委监察委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实十九大精神为主线，全面贯彻落实市纪委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，确保纪检监察工作的正确方向，努力在各个方面发展提升、争先进位、争创一流。工作中着力把握五个原则：一是全面从严。始终坚持“严”字当头，时时处处事事从严，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。二是服务大局。紧跟、跟紧市纪委和县委决策部署，在围绕中心、服务大局中找准和坚守职责定位，最大发挥推动发展的职能作用。三是关口前移。坚持挺纪在前，准确把握运用监督执纪“四种形态”，用早、用准、用足第一、二种形态，既坚决维护纪律的严肃性，又努力实现执纪审查调查的综合效果。四是抓住典型。坚持以点带面，重点查处形式主义、官僚主义及扶贫领域、违反中央八项规定精神方面的典型问题，发挥典型案件的警示教育作用，形成强力震慑。五是持续用力。在“常长”二字上下功夫，以永远在路上的韧劲和执着，一刻也不停歇地推进全面从严治党向纵深发展。重点抓好七个方面工作：

　　深入推进“两个责任”落实。坚持主体责任清单推送制度。每月推送主体责任任务清单，将主体责任细化、具体化，每季度督导各部门单位报告主体责任清单落实情况，每半年对任务落实情况开展跟踪监督检查，对落实不力的单位进行通报。探索主体责任全程纪实制度。深化述责述廉工作。7月份组织开展乡镇（街道）和县直部门单位党政正职向县纪委全会述责述廉工作，11月份组织乡镇（街道）和县直部门单位班子成员及村“两委”成员向全体党员述责述廉工作，12月份开展县级党政班子成员向县纪委全会述责述廉工作，增强询问和质询效果，用好评议结果。推进廉政谈话全覆盖。制定县管干部廉政谈话工作方案，重点约谈乡镇（街道）、县直部门单位党政正职和乡镇（街道）纪（工）委书记，年底前实现县管干部廉政谈话全覆盖。延伸谈话范围，开展党委（党组）书记同班子成员、班子成员同分管科室负责人廉政谈话。

　　持之以恒正风肃纪。一是开展查处违反中央八项规定精神专项治理。成立5个察访组，开展常态化检查。紧盯春节、清明、中秋等重要时间节点，集中开展察访。充分运用“大数据+”信息化手段，排查问题线索。对具体问题线索深挖细查、绝不放过。对典型案例点名道姓公开通报曝光，发挥震慑作用。二是开展形式主义、官僚主义专项治理。加强专题调研，制定专项治理工作清单，明确我县形式主义、官僚主义方面的具体表现，督促各部门单位和党员干部开展自查自纠等工作。三是开展不担当、不作为专项治理。研究制定为打赢“作风立县”攻坚战提供保障的意见办法，明确不担当、不作为问题表现形式，多渠道受理群众举报。加大对诬告陷害行为的查处力度，严厉打击诬告陷害党员干部等行为。四是紧盯“三个严禁”抓典型。围绕县委提出的“严禁请吃吃请、严禁私设‘小金库’、严禁公款报销应由个人承担的费用”决策部署落实，开展监督检查，抓出典型案例，及时通报曝光。五是拓宽“四风”线索来源。建立与县委县政府“两办”、县委组织部、督查局、信访局、统计局等部门单位及县委临时机构的线索移送机制，拓宽发现形式主义、官僚主义，不作为、慢作为、乱作为等方面问题线索渠道。

　　扎实做好审查调查工作。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，以力度不减、尺度不松、节奏不变的鲜明态度，以不松动、不停步、再出发的战略定力，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。一是深化运用监督执纪“四种形态”。制定出台《关于对县管干部诫勉谈话的暂行办法》，进一步加强诫勉谈话工作，规范诫勉谈话范围和程序。注重运用第一、二种形态，抓早抓小，咬耳扯袖，防止小错变成大错。开展问题线索大排查、大起底。对检察院移交的线索和县纪委原有线索进行梳理排查，建立台账，按照轻重缓急，综合运用谈话函询、委托谈话、转办督办等方式，提高办理质量和效率。二是畅通信访举报渠道。大力宣传应用网络举报平台信访方式。根据信访受理情况，实行“阶段工作指令化”，明确某一时段各乡镇（街道）纪（工）委和派驻纪检组重点查某一方面的线索，抓出典型。充分利用公安、审计、财政、税务、交通管理等职能部门的数据平台，通过比对分析，查找线索。三是做好审查调查“后半篇文章”。对典型违纪案件，将处分决定向受处分人所在基层党组织全体党员干部及本人宣布，把处分决定宣布与警示教育紧密结合起来，发挥警示震慑作用。在通报曝光的同时，深入剖析案件发生的原因，找出主客观因素及在案件调查过程中发现的问题、存在的漏洞和薄弱环节，向有关部门单位提出有针对性的意见建议，加强整改，堵塞漏洞。四是高度重视审查调查安全工作。上半年组织对各乡镇（街道）纪（工）委谈话室建设和完善审查制度、落实安全措施等情况进行专项检查，查找问题隐患，限期整改。加强对县纪委谈话点使用的监督管理，严格落实各项安全制度，严守审查安全底线。

　　突出抓好扶贫领域监督执纪问责工作。发挥联系会议制度作用。坚持每月召开一次职能部门联席会议，通报情况，调度工作，移交线索，督促职能部门单位履行好主体责任。建立纪委监察委班子成员联系乡镇制度。班子成员分工联系督导8个乡镇（街道），每月至少到联系点一次，指导和督导乡镇（街道）开展自查自纠、监督检查、加强整改，每月对联系情况情况进行通报。持续开展察访。县纪委和各乡镇（街道）、县直职能部门单位扶贫领域察访组继续组织走访贫困户、低保户和危房改造户，逐项梳理扶贫政策落实情况，加强调度指导，发现问题线索，持续传导压力。严厉打击村霸和宗族恶势力。把惩治基层腐败与扫黑除恶结合起来，加强与政法机关的沟通联系，严肃查处村干部作风霸道、欺压百姓及涉黑“保护伞”。推进“我爱我村”阳光财务公开平台建设。在组织到先进地区学习的基础上，3月底前确定1个试点乡镇率先启动建设，下半年在全县推开。

　　充分发挥问责利器作用。明确问责思路，在主动问责、超前问责上下功夫，围绕市纪委安排的重点任务和县委、县政府中心工作，主动搜集问责线索，坚决落实“一案双查”“双问责”等工作要求。规范问责流程，制定《县纪委监察委问责工作流程》，规范《问责呈批表》《问责决定书》等相关文书，明确问责工作的启动、调查、办理等程序规定。抽调人员成立专门问责工作队伍，加强业务培训，学习先进经验，重点负责问责线索的搜集受理、综合协调和调查处理。建立问责联动机制，针对安保维稳、新旧动能转换、安全生产、生态环保等重点工作落实，与政法、安监、环保等部门建立联动机制，发现失职失责问题，及时作出处理，迅速跟上通报曝光，扩大问责效应，发挥“利器”作用。

　　全面加强纪律建设。开展经常性纪律教育，利用县纪委网站、“清风利津”微信公众号、廉政手机短信及电视台、《利津报》等媒体，发挥宣传教育预防抓早、咬耳扯袖作用，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。开展廉政党课集中宣讲活动，3月份、6月份分别到乡镇（街道）和县直部门单位上廉政党课，组织观看《天问》专题片，推动廉政党课宣讲到基层、进农村，实现宣讲全覆盖。加强廉政教育阵地建设，鼓励引导有条件的县直部门单位建立系统性、行业性廉政教育阵地。在县纪委监察委新办公区建设廉政教育展厅。

　　扎实做好巡察派驻和国家监察体制改革试点工作。一是深化县委巡察。在问题整改和结果运用上发力，针对发现的共性问题，向县委、县政府和相关部门单位提出整改建议，督促建章立制，堵塞漏洞。对巡察发现的普遍共性问题，以项目化推送的形式发各乡镇（街道）和县直各部门单位党组织，增强其主体责任。紧盯巡察整改环节，适时开展巡察回头看，对措施不实、整改不力、效果不明显的严肃问责。二是加强派驻监督。规范派驻监督工作程序，完善派驻机构工作考评机制，实行派驻工作项目化管理，加强机关部室和派驻机构的沟通联系，建立联动机制，增强监督合力。三是深化国家监察体制改革试点。做好转隶后机构整合、人员融合和工作流程磨合，建立监察对象信息库，制定《县纪委监察委监督执纪监察工作流程（试行）》，在审理职务犯罪案件中，与检察院公诉部门提前沟通，重大疑难复杂案件在移送司法机关前，由监察委、检察院、法院成立工作小组，共同进行分析研讨，提高案件质量。

　　围绕推动全年任务落实，研究建立“五化”工作机制，实打实、钉钉子，努力营造全员抓落实、全力抓推进的浓厚氛围。一是目标方向精准化。坚持全面从严、服务大局、关口前移、抓住典型、持续用力，一刻不停歇地推进全面从严治党向纵深发展。二是重点任务项目化。制定操作性强的项目化任务清单，两周一总结，每月一调度，每季一分析。三是阶段工作指令化。根据工作重点，有针对性地安排有关部（室）、乡镇（街道）纪（工）委和派驻纪检组在某些方面抓出典型，发挥带动作用。四是综合考评差异化。制定差异化考评办法，结合日常监督、季度分析、年终总结，细化量化考核指标，作为评先树优、干部评价主要依据，推动纪检监察工作提质增效。五是队伍建设规范化。把队伍建设摆在更加重要的位置，加强县纪委监察委机关规范化建设，制定县纪委常委会议事规则，凝聚系统合力，完善内控机制，打造让党放心、人民满意的“纪律部队”，为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强的组织保障。（作者系利津县委常委、县纪委书记、县监察委主任）